一、出台背景

为加强北京市应急广播体系统筹管理，提升应急信息发布时效性与覆盖面，降低突发事件损失，优化广播电视公共服务效能，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广播电视管理条例》等法律法规及国家应急广播相关标准规范，结合本市实际，制定本办法。

二、主要思路

坚持“平急结合、统筹规划、分级负责、精准高效、安全可靠”原则，明确市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级管理职责，既保障应急状态下信息高效传递，又支持日常政策宣传与社会治理服务。

三、主要内容解读

（一）明确管理体制与职责分工

市级层面：市广播电视局统筹规划全市应急广播体系，搭建市级平台，负责信息接入、数据汇总、监督核查，不直接面向终端播发信息。

区级层面：区融媒体中心承担本行政区域应急广播建设、运行、管理主体责任，搭建区级平台，负责信息播发、终端建设维护、数据上报，对接市级平台与辖区内信息发布系统。

基层层面：乡镇、村级前端聚焦应急喊话功能，支持音频播发、身份认证等，同步回传运行数据至区级平台。

（二）规范播出内容与优先级

播出范围：涵盖应急信息（如预警预报、防灾减灾、人员转移等）和日常信息（如政策公告、基层治理信息、合规广播电视节目等）。

优先级规则：紧急类应急信息优先播出，确保突发事件处置时信息传递“不滞后”；日常信息播出需符合相关规定，坚守公序良俗。

（三）界定系统构成与技术要求

系统组成：包括应急广播平台、传输覆盖网（中波、调频、IPTV 等9类）、快速传送通道（含卫星方式）、应急终端（大喇叭、电视机等）及效果监测评估系统。

技术规范：需符合国家行业标准，使用入网认定设备，具备防干扰、精准发布、数据备份等能力；关键设备需备份，终端部署适配本地环境，重要点位配置备用电源。

（四）强化运行维护与应急处置

运维机制：区级及以上明确运维机构与人员，建立技术维护、例行检修制度，加强值班值守；基层终端实行专兼职管理，确保高效运行。

应急要求：制定信息接入、网络安全等应急预案，每年至少开展 1 次应急演练；系统临时停运需提前向市广电局备案。

（五）压实安全生产责任

市广电局负责制定安全制度、组织培训；区广电行政管理部门承担属地安全生产监管职责；区融媒体中心履行安全生产主体责任，严守法律法规与技术标准。

四、实施意义

本办法的施行，将进一步理顺北京市应急广播管理机制，构建“纵向贯通、横向打通、精准高效、安全可靠”的应急广播体系，提升应急响应与公共服务能力，为保障公众生命财产安全、强化基层社会治理、维护社会稳定提供坚实支撑。