一、起草背景

为规范北京市应急广播信息发布工作，打通突发事件信息传递 “最后一公里”，在前期充分调研及广泛征求各相关委办局、单位意见的基础上，依据国家广播电视总局《国家应急广播体系总体方案》《应急广播管理暂行办法》等法规政策，结合本市应急处置实际需求，制定本办法，为应急广播信息发布提供明确遵循。

二、主要思路

一是明确管理要求。明确市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级平台职能定位，不替代现有发布渠道、不改变原有责任权限，通过标准化制作、分级化播发、规范化管理，构建高效协同的应急广播信息发布体系。

二是明确职责分工。明确各方职责和相关要求，确保应急广播信息播发职责清晰、有章可循。

三是规范操作流程，确保应急广播信息播发各环节、各项工作执行规范有序。

三、主要内容

（一）明确信息界定与分类分级

信息范围：涵盖应急信息（区级及以上政府或指定部门发布的突发事件相关信息）和日常广播信息，适用本市应急广播系统制作、发布、传播的相关信息。

分类标准：应急信息分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。

分级规则：按紧急程度等划分为Ⅰ级（红色、特别严重）至Ⅳ级（蓝色、一般）四级。

（二）划定四级平台职责边界

市级平台：侧重监管调度，负责信息接入、数据汇总上报、效果评估和监督核查，不直接面向终端播发。

区级平台：承担信息接入、播发执行、数据上报和效果评估等核心职责。

乡镇、村级前端：以应急喊话为主要功能，支持音频播发、话筒切播等，需回传播发记录和设备运行状态。

（三）规范信息制作与播发流程

制作要求：需符合国家统一标准和格式，明确信息类别、级别、发布范围、警示事项、应对措施等核心要素。

分级播发：Ⅰ、Ⅱ 级信息由市级转发区级或区级直接指令全终端播发；Ⅲ 级及以下信息按实际情况由市转区后播发；地震预警信息从中国地震预警网获取，实行免审播发。

日常管理：基层前端播发基层治理类信息需规范时段和时长，避免扰民；日常广播信息由区级制定管理制度。

（四）强化安全与监督管理

安全管控：实行账号密钥专人专用，严禁违规操作系统；乡镇前端严控应用程序播发，强化身份鉴别等安全措施。

四、实施意义

本办法的施行，将进一步理顺北京市应急广播信息发布管理机制，提升信息发布的精准性、时效性和安全性，为应对各类突发事件、保障公众生命财产安全、维护社会稳定提供有力支撑。