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市新闻出版广电局2017年四季度绩效任务落实进展情况
2018-01-04
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序号 | 年度任务 | 进展情况 |
| 1 | 拓展百姓宣讲、中国梦365个故事等宣传品牌影响力，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，坚定文化自信，推动全社会形成共同的理想信念和价值追求。 | （1）积极组织市属媒体开展“深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”专题专栏报道，组织市属图书出版单位策划了《“京津冀协同发展”丛书》《中国化马克思主义理论与实践丛书》《人民的名义》《中关村笔记》《南海筑梦》等29种主题出版选题计划，作为向党的十九大献礼重点主题出版选题，唱响时代主旋律，壮大主流声音。北京十月文艺出版社出版的《中关村笔记》入选2017年中宣部、国家新闻出版广电总局向党的十九大献礼精品选题目录。 （2）召开2017年重大主题节目项目验收会，对制作播出的弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等在内的五大主题、2000分钟节目进行了验收，专家们一致表示高度肯定。组织广播电视媒体严格按照中央和国家新闻出版广电总局、市委宣传部宣传精神做好主题报道，北京电视台设立了《学习贯彻党的十九大精神》《把十九大精神带回家》等专栏，在收听收看工作中重点关注“学习宣传党的十九大精神”专栏、党的十九大专题、“迎接党的十九大”专题、国庆节宣传报道专题、“全民国防教育日”等内容。 |
| 2 | 加强爱国主义教育，办好纪念全民族抗战爆发80周年相关活动。 | 不断推动市属报刊进行纪念抗战爆发80周年的宣传，市属报刊媒体自6月底开始预热报道，直至7月初对此重大事件给予了全方位的报道。报道体裁多样，有通讯、消息、评论、理论文章、图片等。同时做好专题审读工作，纪念全民族抗战爆发80周年相关报道共计近30个版面，营造了良好的舆论氛围。跟踪2017年度拟公映的抗日题材影片摄制和发行计划，指导院线和影院积极做好宣传推广工作。北京广播电视台多个节目关注国家公祭日及南京大屠杀相关内容。 |
| 3 | 做好党的十九大、"一带一路"国际合作高峰论坛相关服务保障工作，抓好重点区域的环境整治和景观提升，努力营造安定祥和的社会环境，确保重大活动服务保障工作万无一失。 | 在党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛期间，严格组织市属媒体做好专题报道工作。市属报刊在“一带一路”国际合作高峰论坛期间刊发相关报道共计近400个版面，专版200多个，图片500多张；在党的十九大召开当日，市属主要报刊媒体相关报道内容共71篇，市属报纸新媒体（微博、微信公众号）报道十九大开幕相关内容共68条 |
| 4 | 健全公共图书、文化活动、公益演出三大配送体系，把更多公共文化产品送到基层，倡导全民阅读。 | （1）通过书香中国”北京阅读季名家面对面广泛联结各方力量，汇集、精选出版机构、图书馆、书店及各类阅读组织的优质资源，邀请国内国际知名作家，走进家庭、走进社区、走进校园、走进农村、走进企业、走进机关、走进军营，突出“名家+名作”主题，举办名家阅读论坛、主题讲座、阅读沙龙、阅读行走等活动938场，通过阅读季微信、微博平台以及媒体宣传，影响人数超过200万人次。
（2）“2017北京书市”设立线上线下三大展场五大展区六百展位，展销精品图书40万种，参观人数60万人次。通过精彩纷呈的文化活动，助推首都全民阅读迈上“精品阅读”新台阶。 （3）举办第十五届北京国际图书节，组织了名家大讲堂、特色主体展区等形式多样、内容丰富、贴近百姓的文化阅读活动，围绕社会热点，满足市民阅读需求，展区向读者集中展销一批专业类、社会类、生活类、双创类热销中外文原版图书、音像制品及相关文化衍生产品，设置”悦读悦想听诵读”体验区、智慧书城体验区、北新云网体验区等多个读者阅读体验区域，助力书香线下体验。另外， 2017年北京国际图书节还以协同创新发展和科技冬奥为主题，在承德市举办分会场活动，邀请专家学者就京津冀协同创新发展、冬奥冠军和文化学者就冬奥文化进行讲座，邀请北京出版机构和新书作者为河北人民带来丰富多彩的图书惠民活动、签售活动。 （4）组织参加第十二届中国北京国际文化创意产业博览会新闻出版广电专业展，参展单位既有实力雄厚的国有出版单位，也有新锐民营企业，主要包括中国电影博物馆、北京广播电视台、北京出版集团、腾讯大燕网、铁血网、国韵文化、华韵尚德、雨枫书馆、互动视界、首都版权产业联盟、燕京八绝等领军企业。 （5）完成农村公益电影放映任16万余场，播放各类题材影片550余部，其中近两年生产的影片60%以上，观影人次716.28万人。同时积极推进农村公益电影提质增效，组织召开了公益电影座谈会，指导全市各区进行放映设备的更新。 |
| 5 | 开展"十三五"发展规划实施工作，确保工作进度；深化体制机制改革，抓好对外服务业扩大开放、对外专项出版权试点、特殊管理股试点等重点工作；加快推进京津冀协同发展，协助做好北京城市副中心新闻出版广播影视设施布局规划工作；完善统计配套制度，提高数据权威性、准确性、及时性。 | （1）支持国内首家获得对外专项出版权的混合所有制企业北京华语联合出版有限责任公司运营发展，协助总局督导铁血网、豆瓣网等获得网络出版权的企业进行特殊管理股试点改革。与北京银行签署《支持北京市新闻出版广播影视产业发展全面战略合作协议》，授信额度500亿元。
（2）上报国家版权局《建设国家版权创新基地论证报告》，批复设立“国家版权创新基地”，积极建设集版权政策落地、版权创新、版权展示、版权评估交易、版权监测维权、版权融资六位一体的版权全产业生态基地。 （3）组织开展媒体融合发展重点实验室评审工作，确定北京日报报业集团等20个通过评审的申报项目，使北京成为在国内新闻出版广电领域首个开展媒体融合发展重点实验室建设的城市。 （4）推动京津冀协同发展，促进北京非首都功能有序疏解，与承德市人民政府签署框架协议，共建北京(承德)影视产业基地，促进两地影视产业转型升级和融合发展、资本对接，在两地间形成影视创新产业持续发展的良好氛围。 （5）制定北京市新闻出版广电局副中心工作方案，在深入调研的基础上形成了北京城市副中心新闻出版广电公共服务建设标准报告，初步建立了副中心新闻出版广播影视管理服务指标体系。 （6）组织广播电视和新闻出版近万家单位保质、保量、按时完成了2016年《广播影视统计年报》、《网络视听服务专项统计》、《影视文化产品和服务出口专项统计》和《新闻出版统计年报》审核、汇总和上报工作；及时准确完成2017年月报、季报、半年报的审核和上报工作。 |
| 6 | 落实繁荣发展社会主义文艺的意见，充分发挥文化艺术基金引导作用，扶持创作重大革命历史题材、京味文化、传统文化等主题作品，争取产出更多文艺精品。 | （1）组织16家市属图书出版社（含副牌社）向中宣部、国家新闻出版广电总局报送了2017年主题出版选题42种，迎接党的十九大重点选题29种，2017年经典中国国际出版工程选题12种，丝路书香工程选题43种，中国原创精品出版工程选题31种，2017年向全国青少年推荐百种优秀出版物选题44种。 （2）做好顶层设计，强化重大选题出版的中长期规划，把握宣传引导主动权，结合党和国家的重大事件、重要纪念日，组织市属出版单位完成了《2017—2020年重点选题种子库》《2017—2022年“三个文化带”建设重点选题种子库》设立工作，为做好精品原创图书创作出版奠定了良好基础。 （3）按照全国文化中心建设的要求，围绕“一城三带”“一带一路”，结合重大时间节点，组织开展重点影视项目的征集创作工作。《与雷锋有关的日子》《hello，北京》《燃点》《音乐家》《共同命运》《风雨同仁堂》《内联升传奇》处于拍摄阶段，《国家行动》《惊天大爆炸》处于筹备阶段。 （4）编制2018-2022年电视剧创作生产规划，围绕重大时间节点、北京题材等建立重点项目种子库，抓好重大题材的规划引导，储备一批重点项目：如庆祝改革开放40周年重点剧目《新一年又一年》《启航》《奔腾年代》；庆祝新中国成立70周年重点剧目《将军农民》《长河落日》；北京题材重点剧目《我爱北京天安门》《小巷名流》等。 （5）完成北京影视出版创作基金2017年度项目评审工作，98部影视作品获得扶持。完成2017度年北京市提升出版业国际传播力奖励扶持项目库申报和评审工作，共有85家企业参与申报。优秀走出去项目获得扶持，累计扶持资金达到2789.98万元。做好2017年北京市提升出版业国际传播力奖励扶持工作，建设了全国首个提升出版业国际传播力项目库，搭建起北京出版业走出去的重要信息平台。 （6）组织市属新闻出版广播影视机构的51个新闻出版和71个广播影视重大项目进行申报，经评审，共有38个项目获得扶持资金9245万元。组织开展广播影视、出版发行、文化科技等企业推荐工作，经研究，推荐北京出版集团有限责任公司、歌华有线等6家企业参评。逐一核实2015-2016年进入新闻出版改革发展项目库的21个项目，最终有8个项目符合总局示范项目申报条件，11家实体书店符合总局实体书店示范店申报要求。组织广播影视、新媒体领域重点企业进行申报，经评选，推荐申报项目8个，其中电影项目4个、电视剧项目1个、纪录片项目2个、新媒体短片项目1个。对新闻出版、广播影视申报单位进行业务资格审核，经审核合格27家企业，顺利完成2017-2018年度国家文化出口重点企业和重点项目组织申报工作。 |
| 7 | 做好年度广播电视广告播出监管工作。 | （1）公益广告激励机制稳步强化。加强扶持资金投入，追加扶持资金至1000万元。进一步修订完善了《北京市广播电视公益广告专项扶持项目评审办法》，圆满完成了2017年度公益广告项目扶持的征集、评审、资金发放、展播要求等相关工作。今年共征集到广播类作品169个、电视类作品262个，最终确定扶持项目共106项；在上述广播电视作品和机构中择优推荐，参与总局扶持项目评审，其中12个作品及机构获奖。建立作品库，开展展播展映活动，积极配合国家相关部委开展公益广告专项扶持征集、评审和展播活动。我局扶持的项目获得多个奖项。做好十九大相关主题广播电视公益广告宣传工作，下发《北京市新闻出版广电局关于认真做好迎接宣传贯彻党的十九大广播电视公益广告创作播出工作的通知》，召开迎十九大广播电视公益广告主题策划会，要求市属各级播出机构共制作相关主题公益广告不少于50条，播出相关主题公益广告不少于1万条次。 （2）监管全覆盖。每周两报(监听监看报告）实现辖区内省级广播电视台和区级广电中心全覆盖监测。在周报的基础上，编辑整理出《广电传媒机构管理动态》广告专刊。对商业广告突出问题进行重点监管；配合上级部门、其它相关部门开展重点整改工作。 |
| 8 | 加强网络出版服务许可审批与监管，促进北京地区数字出版内容产业发展。 | （1）今年以来，我局先后转发了《网络出版服务管理规定》等8个部门规章、司法解释和有关文件，组织北京地区从事网络文学业务的网站自觉学习法规知识，提升网站编辑和管理人员法律素质，做到知法办网、守法经营。 （2）强化监管，及时处置不良信息。在监管手段方法上，采取“技术”+“人工”双管齐下，无缝衔接，及时处理。充分利用网络出版监管平台，对北京地区400家网络出版服务单位，采取全方位技术监管，24小时抓取不良信息，及时通知相关单位立即处理。 （3）主题出版物（音像电子网络类）项目抓紧抓好抓实。扎实开展国产游戏属地管理试点工作。继续推进北京地区网络文学精品的生产导向、思想内涵引领工作，组织开展2017年向读者推荐优秀网络文学原创作品活动。 （4）为进一步规范网络文学阅评管理工作，提高网络文学质量水平，我局结合过去一年阅评工作中的主要做法和经验，不断总结，学习提高，起草制定了《网络文学阅评工作实施办法（试行）》。加强内容审读，聘请专家开展专项、重点审读，做到阅评审读零漏洞。 （5）成功举办首届中国“网络文学+”大会，共有65家单位申报了823部作品参加活动。组委会精心筹划，周密部署，严格审核，举办多场“IP路演”、“IP推荐”、“IP交易”等活动，多部IP作品现场签约。 |
| 9 | 加强网络原创视听节目规划建设和管理；加强本市执证网站播放视听节目内容监管；指导本市网络视听节目产业健康发展。 | 加强网络正面宣传和网络视听内容管理。十九大期间，组织北京属地管理的视听网站（含移动APP）开设了“喜迎十九大”专区，据不完全统计，网站专区节目访问人数近4亿人次，专区节目点击量达12亿次，专区节目总观看时长达6500万小时。 |
| 10 | 开展转播站及行政村发射站运维，推进三网融合。 | 开展转播站、行政村发射站安全及运维情况检查，不断提升运维水平。保障了北京市群众收听收看广播电视节目需求，特别是保证了十九大期间安全播出，完成了年度工作任务。稳步推进三网融合工作，目前我市IPTV用户数已达到166万户，圆满完成年度工作任务。 |
| 11 | 在全市范围内奖励70家以上实体书店，促进实体书店健康发展，营造良好的阅读空间和文化氛围，提升市民阅读体验。 | （1）起草完成《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》报审稿，提出了“到2020年，以新华书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系”的发展目标，设定7项重点工作、8项保障措施，做了任务分解。报审稿已经市全国文化中心建设办公室会议审议通过，即将提交市政府常务会审议。 （2）顺利完成2017年北京市实体书店专项资金扶持工作。各区共报送116个项目，最终确定71家扶持入围单位和专项资金1800万元。其中9家综合类、28家专精特新类、20家区域类、14家农村郊区类。 |
| 12 | 推动首都新闻出版"走出去"，扩大版权输出。 | 与国外出版、发行机构等进行全面接洽，不断扩大与国际新闻出版行业的合作交流。完成2017度年北京市提升出版业国际传播力奖励扶持项目库申报和评审工作，共有85家企业参与申报，比去年（44家）增长93%，共申报项目652个，比去年（508个）增长28%。经评审，197个优秀走出去项目获得扶持，累计扶持资金达2789.98万元。 |
| 13 | 鼓励首都广播影视"走出去"，提升北京影视剧海外影响力。 | 组织首都广电企业赴英国、法国、俄罗斯、匈牙利开展北京优秀影视剧海外展播季，推动北京广电企业参与国际合作，扩大北京优秀影视剧海外覆盖面和影响力。组织国内企业积极参加2017美国广播电视（NAB）展、法国戛纳电视节、加拿大HOTDOCS国际纪录片节、法国昂西国际动画电影节，出访塞尔维亚，举办“北京日”活动，展映中国电影并与塞签署政府间《电影合作谅解备忘录》。 “2017北京纪实影像周”设置六大板块，举办多场主题论坛，吸引全国影视机构80余家、近3000人参加，展映影片70场。 |
| 14 | 建设正版示范体系，推进政府机关软件正版化常态化、制度化，在部分行业、企业深入开展软件正版化工作。 | 推动软件正版化工作，深入开展全市国家机关、区政府、市属国企、市属医疗卫生系统软件正版化工作，建立软件正版化考核评议体系。规范计算机软硬件采购流程，加强软件正版化检查和培训，提升软件正版化管理水平。推进软件正版化信息化进程，研制开发出软件正版化自（检）查专业工具。 |
| 15 | 做好行业安全生产监管工作，确保本市新闻出版广电行业安全生产形势持续稳定。 | 紧紧围绕党的十九大安全保障工作，强化安全监管顶层设计，深入推动“党政同责、一岗双责”安全生产责任制的落实，与行业各单位负责人签订年度安全生产责任书；制定安全大检查方案，组织实施“安全生产月”宣传活动和5场消防应急联合演练，举办安全生产工作专项培训，发行了新版影院消防安全宣传片，并借助微信公众号等新媒体开展安全宣传工作；深入开展系列安全生产大检查，强化问题隐患排查整改，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，推动构建安全生产长效机制。在重点时段，组织安全生产专项行动，由局领导分别带队，深入行业领域进行督查检查，逐步夯实安全生产基层基础工作，取得了较好的成效，圆满完成了全年安全工作目标任务，确保了全年安全生产无事故。 |
| 16 | 其他市政府重点工作及协办事项。 | 深入实践习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神及对北京加强全国文化中心建设的一系列重要指示精神，贯彻落实中央和市委市政府重大决策部署，梳理汇总迎接党的十九大主题文化活动方案、市第十二次党代会重点任务、加强全国文化中心建设等多项重点工作，形成我局重点工作任务清单，整体规划，分步推进，确保各项工作落实到位。同时，及时办理落实市领导批示事项，做到一督到底，事事有回音。 |
| 17 | 推进行政审批制度改革，加快政府职能转变。 | （1）健全清单管理制度，深化简政放权。编制了2017年版市、区两级权力清单，市级2017版权力清单共91项，其中行政许可38项、行政检查14项、行政确认5项、行政奖励2项、其他职权31项，并在局门户网站进行了公开。 （2）优化政务服务，不断提升服务效能。抓“应进未进”问题整改，实现我局62个应进驻的行政审批和公共服务事项完全进驻市政务服务中心；抓政务窗口规范运行管理，设置驻市政务服务中心首席代表，明确了首席代表的工作权限和管理责任，进一步理顺了管理环节；抓审批提速，全年共调整取消21个事项的场地、资金和准入资格要求，减少申请材料48种（份），压缩申请材料份数6种（份）；抓科技手段推广运用，积极推广包括图书、期刊印刷备案在内的多个事项的网上受理、网上办理；抓政策引领，先后对优秀长篇小说、影视创作、实体书店等出台了一系列扶持奖励政策，优化产业升级和营商环境。 （3）开展2017年度涉企收费检查自查工作，重点对局机关、事业单位行政审批中介服务收费以及局管协会、联盟收费情况进行了梳理清查。对《北京市行政审批中介服务事项目录清单（152项）》中涉及我局事项进行了相应清理。 （4）加强事中事后监管，营造规范的行业秩序。注重以日常监管、协同监管和科技监管有机结合为特点的综合监管；注重以信用体系建设和失信企业联合惩戒为基础的信用监管；注重以行政机关与行业协会定期通气和信息共享机制为重点的行业监管。 |
| 18 | 做好国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查、上年度绩效考评反馈等问题整改。 | （1）进一步完善了现金、公务卡管理制度，现金和公务卡严格按照《现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》、北京市市级预算单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》及《北京市市级预算单位现金提取和使用管理办法》、《公务卡强制结算目录实施细则》等有关规定实行，现阶段杜绝了大额现金的支付，减少现金的使用，劳务费、评审费全部实现银行转账结算，外出公务做到实施公务卡结算，加强了预算编制的管理，做好指导性工作，做到预算编制的规范，及时更新资产管理动态库，确保了公用经费申报基数准确。
（2）进一步简化和优化业务审批流程：出版物批发业务经营场所面积从原来要求不少于200平米减少到不少于50平方米，注册资本从原来要求不少于500万元，变更为只要求提交注册资本数额、来源及性质证明，取消原来要求的负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格等人员专业技术资格要求。 （3）按照市政府首都之窗栏目更新频率要求，及时更新栏目内容，确保栏目更新的及时性和信息内容的准确性。 （4）邀请局政风行风监督员对第七届北京国际电影节、书香中国北京阅读季等活动进行监督，对国产影视剧进行监督评议。 （5）制定局会议开放制度.根据北京市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》中明确的“探索推进政府会议开放”要求，结合我局实际情况，局可开放的会议主要有局长办公会、局专题会和局年度工作会,凡涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，邀请相关人员列席。 （6）对推动著作权法第三次修改进程工作高度重视，圆满完成全国人大常委会著作权法执法检查。加强协作、攻坚克难、稳步推进软件正版化工作。加强与版权行政执法机构的协调和配合，聚焦大案要案，多次召开工作推进会、案情分析会，切实加大版权保护工作力度。广泛开展版权普法宣传与培训活动，取得了良好效果。 |
| 19 | 本年度的建议提案办理。 | 2017年我局共承担了人大代表建议6件，政协委员提案19件，在办理过程中，我局针对代表、委员提出的意见和建议进行了综合分析，并做了认真回应和解释，6月底全部办结，办结率、代表同意率和满意率均达到100%。 |
| 20 | 政务信息报送工作。 | （1）确保信息报送频次和标准，及时落实领导在信息刊物上的批示精神。我局按照上级部门关于信息工作的要求，坚持每周向市委市政府报送信息。没有发生漏报、迟报、瞒报重要信息和行业舆情的情况。对报送信息内容多重审查，确保信息及时、严谨、准确，报送信息没有出现错误和造成不良影响。按要求和时限完成“党的十九大重要服务保障”等约稿信息。全年共编发信息700条，被上级单位采用400余条。按时报送调研信息《2017年度北京市属报刊三微一端传播研究报告》。 （2）严格遵守保密纪律，确保信息安全。局保密工作管理办法和信息工作相关规定均对涉密信息的报送有明确要求，报送涉密信息，严格按照相关保密要求，正确标注密级，严格限制知悉范围，确保不出现失泄密事件，保证信息安全。 （3）加强信息工作建设。我局印发了《市新闻出版广电局关于进一步加强政务信息报送工作的通知》，对政务信息报送工作提出要求。明确信息报送渠道和流程，每条信息都要经过层层把关审核，确保信息准确无误。信息工作有专人负责，同时还有2名兼职负责同志，业务熟悉，写作能力较高。今年3月、10月分别举行信息培训工作，对信息报送重点等进行培训。 |
