一、制定本举措相关背景

中央高度重视公益广告宣传工作。党的二十大关于文化强国建设的战略部署、全国宣传思想文化工作会议精神和习近平总书记关于文化宣传也要讲导向的重要指示是北京市广播电视局推动公益广告高质量发展的行动指引。

公益广告以独特的艺术表现形式，紧密配合党和国家重大战略部署、重大主题宣传和重大活动，弘扬了社会主义核心价值观，引导了社会的公序良俗，主动承担起宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，已经成为建强意识形态阵地的重要载体，增强国家文化软实力的重要抓手。

我局2023年以来积极打造“北京大视听”精品创作品牌，取得了广泛的社会效应。我们坚持系统思维，认真落实“北京大视听”精品体系工作方案，立足公益广告发展规律和首都文化资源禀赋，从理论研究、题材规划、选题策划、创作生产、人才培育、政策扶持、宣传推介、国际传播、文化活动、公益生态等重点环节着手，制定《北京大视听公益广告精品创作提升工程若干举措》（以下简称《若干举措》），努力实现公益广告全链条、全要素的服务和管理，推动公益广告事业高质量发展。

二、制定本举措政策依据

《中华人民共和国广告法》对鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚提出了明确的规范要求。2021年，包括国家广电总局在内的6部门联合出台《公益广告促进和管理暂行办法》，对公益广告的管理部门、制作、传播等作了规定，强调要鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。2022年，国家广播电视总局颁布《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》正文第四款、第五款均对广播电视文艺专业人才培养和支持提出了系列要求，坚持实践标准，注重在文艺创作特别是主题作品创作一线，发现和培养高水平文艺创作人才。因此，建立健全政府主导、社会参与、市场运行的公益广告创作机制尤为重要。本举措根据以上法律和相关规定，重在强化政府引导扶持，调动制作和播出机构广泛参与，发挥广播电视人才与市场活力，营造有利于公益广告创作生产的良好环境。

三、本举措主要内容

《若干举措》九条措施，从理论研究、题材规划、选题策划、创作生产、人才培育、政策扶持、宣传推介、国际传播、文化活动、公益生态等重点环节着手，实现公益广告全链条、全要素的服务和管理，推动公益广告事业高质量发展。

一是加大公益广告理论研究力度。依托北京国际公益广告研究院，发挥多元智库的作用和优势，以畅谈会、献策会、交流会的形式科学整合公益广告作品与专家人才团队，联动各高校新闻传播学类专业录制、发布“公益广告云慕课”，并纳入专业课程体系，加强公益广告建设。

二是加强公益广告年度创作题材规划。注重发挥公益广告议题设置功能，每半年召开公益广告题材规划会，在内容创新、现代传播体系建设、服务承载能力等方面发挥自身优势，激发社会各界创作热情，充分发挥公益广告“春风化雨 润物无声”的独特作用。

三是加大“京琅琊”公益广告人才品牌战略建设。强化人才创新创意的主体地位，加强公益广告专业化创作队伍建设，扩大培育体系，构建公益广告产学研用体系，提高公益广告的创意水平和专业程度，对优秀作品的创作个人或团队人员在重大节展活动中予以推介。

四是完善公益广告全媒体传播格局。动态完善“北京大视听公益广告推优作品库”，定期组织相关机构开展优秀公益广告作品展博展映，鼓励相关机构加大公益广告传播力度。

五是鼓励建设公益广告承载基地和空间。组织开展公益广告创作采风和创意交流季活动，促进公益广告创新要素共融，优化资源配置，鼓励各区和机构结合城市定位和品牌建设，建设承载基地，促进资源集约利用，鼓励高校和有关机构加大AR、VR、4K、8K等数字新技术在公益广告的利用，提升公益广告视听体验。

六是加大公益广告政策支持，因地制宜，优化完善《北京市广播电视公益广告专项资金扶持项目资金管理办法》和《公益广告扶持项目项目评审办法》，鼓励创新创优，推出一批主题鲜明、题材丰富、形式多样的公益广告精品，加大孵化培育力度，给予作品资金扶持，撬动社会资源。

七是加大公益广告精品供给。构建公益广告创作机构“梯队体系”，鼓励公益广告行业龙头机构发挥引领带动作用，加大资源共享、要素共融，形成聚集效应，引导公益广告创作和传播。

八是打造公益广告国际文化交流互鉴平台。坚持造船出海和借船出海相结合，组织举办北京国际公益广告大会，以公益广告为载体，助力国际传播体系建设，协助优秀作品申报参与国际性赛事，加强国际传播交流。

九是构建“大公益”一体化生态圈。发挥“公益广告+”作用，积极搭建平台推动“全行业融合”，促进公益广告供需双方有机融合和有效对接，构建一体化大公益生态，促进公益广告可持续良性机制，为公益广告营造良好的社会舆论氛围。

四、落实《若干举措》下一步工作

抓紧制定落实《若干举措》工作方案和任务分工，明确目标，细化责任，加强调度，统筹推进，确保各项政策措施落实落地。

五、专用名词解释

京琅琊--2023年10月23日，北京市广播电视局发布《北京大视听人才三年行动计划（2023年-2025年）》，通过战略引导和政策聚合，坚持人才引领，坚持创新思维，坚持系统观念，打造“京琅琊”人才工作品牌，助力优秀人才和用人主体的双向奔赴。

作为璀璨中华传统文化的重要组成部分，“琅琊文化”是齐、鲁、吴、越、秦、楚多种文化的交融体现，是一种包容、开放、多元的文化。揆诸今日，“琅琊”一次也已超脱其最初的定义，变为人才、贤士的代名词。古时的琅琊是文化艺术繁荣之地，从古至今人才辈出，尤以文艺人才出名。取“京琅琊”，意味着行业人才齐聚北京，代表了北京大视听对行业人才求贤若渴，广纳贤才的期盼和聚天下英才而尽其能的理念。

揭榜挂帅--“揭榜挂帅”制度，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，模式也被称为科技悬赏制，揭榜挂帅，就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。