为深入贯彻党的二十大精神，完善北京市应急管理体系，提升应急处置能力，保障人民群众生命和财产安全，近日，市广电局联合市公安局、市财政局、市农业农村局（市乡村振兴局）、市应急管理局印发了《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见(2023年-2025年)》。

一、背景情况

近年来，国家广播电视总局、应急管理部、国家乡村振兴局、公安部、财政部等部门先后印发了《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》《关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》等文件，着力推动全国应急广播体系建设。北京市应急广播建设有工作基础，但比较薄弱。北京市尚未建成多级联动、全面覆盖的应急广播体系。“23.7”特大暴雨洪涝灾害更加凸显建设应急广播体系的必要性和紧迫性。

二、工作目标

到2025年，构建完成“上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的“国家-市-区-乡镇(街道)-村（社区）”五级应急广播体系，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到100%，全市行政村部署2套以上应急广播主动发布终端，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端；应急广播系统和网络全面整合，传播渠道深入拓展，实现应急广播信息多来源获取、多渠道传输、多终端呈现，为市民群众提供高质量的应急广播服务。

三、重点任务

主要从构建完善体系、提升安全保障、加强宣传引导、加快创新应用等四个方面提出15条政策措施和4条保障措施。

第一个方面是强化资源共享，构建完善体系。主要内容包括：加快网络建设，实现有线、无线、卫星、互联网等多渠道覆盖，构建绿色安全、可管可控的应急广播传输覆盖网；畅通播发渠道，实现应急信息自动收集、制作、传输、播发、监控，第一时间覆盖指定区域；整合发布终端，推动各类信息接收终端广泛接入，加强资源共建共享，实现精准覆盖；不断优化应急广播终端呈现方式，提升应急广播权威性、有效性、公信力。

第二个方面是规范系统建设，提升安全保障。主要内容包括：加强安全施工，确保应急广播体系建设规范科学、安全可靠；规范运行维护，推进应急广播运行维护标准化建设，建立应急广播智能化运维体系，灾害多发区要建设多方式供电、多模式接收应急广播终端，提升系统抗灾性；建立全市应急广播指挥调度中心，加强应急演练，提升处置能力；加强监测监管，构建应急广播智慧化监测监管系统，提升应急广播信息发布真实性、有效性和安全性。

第三个方面是坚持平急结合，加强宣传引导。主要内容包括：日常情况学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，应急情况开展自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件信息发布；统筹广播电视网络视听优质内容资源，发挥内容优势，加大公共文化产品有效供给；建立应急广播信息发布机制、指挥调度机制和运维管理机制，提高协同应急服务保障能力。

第四个方面是加快创新应用，助力首都发展。主要内容包括：拓展现有终端应用，创新应用场景；加快应急广播领域关键技术、重要系统和智能终端的攻关研发，实现应急广播系统智慧播发、智慧运维、智慧监管；建立北京市应急广播建设、运维、使用、监督考核等标准体系，提升我市应急广播标准化水平；开展应急广播赋能超大城市治理的课题研究，构建更加成熟完善的现代化应急广播体系。

另外，在强化保障措施方面，提出加强组织领导、加强资金保障、规范工程建设、强化监督管理、建立长效机制等举措。

四、下一步工作安排

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于完善我国应急管理体系的重要论述和对北京系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持首善标准，坚持创新发展，坚持系统思维，全力抓好《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见(2023年-2025年)》的落地实施，加快建立“上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的应急广播系统，不断提升应急信息精准传播能力和水平，为推动完善首都应急管理体系提供支撑。

五、相关名词解释

应急广播：利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群播发应急信息的传送播出系统。

主动发布终端：应广播动发布终端是指可以被应急广播调度制平台通过卫星、有线、无线或其他通道唤醒、激活控制和播出的应急广播终端。

IPTV：即交互式网络电视，是一种利用宽带网，集互联网、多媒体、通讯等技术于一体，向用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的技术。

OTT：指通过互联网向用户提供的音视频服务。

中波调幅广播：指载波频率在中波频段的无线电广播。

地面数字电视：是指通过地面广播传播数字电视信号来实现数字电视收看。