一、 出台背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和北京市委市政府的决策部署，推动北京广播电视和网络视听业高质量发展，打造北京新视听，根据国家广播电视总局《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》和《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共北京市委关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》等，北京市广播电视局制定《北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

二、 《意见》的主要特点

《意见》的起草，充分考虑北京市广播电视和网络视听发展的现实基础、重大机遇和发展趋势，突出把握了以下几点。

一是充分体现中央和北京市委、市政府重大决策部署。《意见》充分吸收上级有关文件精神，深入贯彻落实国家和北京市关于北京市经济转型、京津冀协同发展、全国文化中心建设、推进治理体系和治理能力现代化、筹办冬奥会等一系列重大战略部署，研究提出广播电视和网络视听高质量发展的目标任务和重大表述。

二是突出北京广播电视和网络视听高质量发展特色。在重点任务梳理过程中，广泛征求各方意见，力求让《意见》覆盖全面、突出特色、能落地、可实施。持续构建“大宣传”格局、深耕精品生产“北京模式”、推动5G+8K赋能首都广电提质升级、推进新视听重大基建工程规划建设、“科技冬奥”重点项目、加强广电国际传播能力建设、打通“京津冀视听走廊”等任务项目，有力彰显北京特色优势。

三是力求有针对性地从政策制度层面解决问题。《意见》坚持目标导向和问题导向，针对北京市广播电视和网络视听发展中存在的问题，突出在薄弱环节上加劲发力，提出有针对性、能管用、能落地的政策举措。进一步厘清政府、市场、社会在行业高质量发展中的关系及角色定位，明确政府的宏观性、基础性、引导性、支持性角色，充分发挥企业的自主性、创新性、竞争性作用，促进社会组织的实体化转型和人民群众广泛参与，实现高质量可持续发展。

三、 《意见》的基本原则

《意见》的制定主要遵循四点基本原则：坚持正确导向、坚持改革创新、坚持提质升级、坚持服务全局。

坚持正确导向。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守主流文化责任担当。坚持把更好满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点，始终把社会效益放在首位，弘扬主旋律，传播正能量，实现社会效益和经济效益相统一。

坚持改革创新。深化行业供给侧结构性改革，着眼重点领域和关键环节，充分发挥市场作用，推动体制和机制创新、科技和管理创新、产品和服务创新，实现自主创新驱动发展。

坚持提质升级。深入贯彻新发展理念，培育视听产业竞争新优势，健全视听产业链条，着力发挥重点工程、重大项目牵引作用，促进视听产业转型升级。

坚持服务全局。围绕首都城市战略定位，统筹推进事业和产业、内容创作和科技创新、广播电视和网络视听贯通发展，更好地发挥凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障的重要功能，体现全国文化中心的广电担当。

四、《意见》的总体目标

聚焦北京广播电视和网络视听高质量发展，将北京逐步建设成具有全球影响力的视听产业中心。持续构建“大宣传”格局，完善现代传播体系，主流媒体舆论引导能力不断加强。精品创作“北京模式”进一步优化，精品力作不断涌现，内容有效供给不断丰富。智慧广电创新应用体系基本构建，智慧广电成为打造智慧城市的重要支撑。广电重点实验室研究集群基本形成，科技赋能产业发展成效更加凸显，北京成为5G+8K产业聚集高地。广播电视和网络视听公共服务体系更加完善，公共服务逐步实现标准化、均等化、数字化、优质化和品牌化。产业结构和布局进一步优化，集群优势凸显，服务“两区”建设能力持续增强，京津冀协同发展更具成效。对外交流持续活跃，合作领域不断拓展，国际传播影响力显著提高。

五、《意见》的重点任务

共包括10个方面28条措施。

一是提升新形势下首都广电舆论引导力。此部分聚焦巩固壮大主流思想舆论，从持续构建“大宣管”格局、推进主力军挺进主战场（主流媒体）、焕发新兴媒体正能量三个方面，推动宣传理念创新、内容形式创新，主动“跨界”“破圈”。

二是深耕精品生产“北京模式”。此部分坚持以社会主义核心价值观为引领，从加强精品生产规划引导，抓好精品生产创新管理，做好精品生产服务保障三个方面，支持优秀视听作品创作。突出六好标准的落实落地，加快构建“北京新视听融合传播综合评价体系”，用光影语言描绘时代精神图谱，形成“影视看北京”的标杆效应。

三是构建智慧广电发展新生态。主要从加快智慧广电基础体系建设、创新智慧广电内容生产和节目形态、优化智慧广电服务应用等方面进行阐述，着力推动智慧广电业态创新和服务升级。

四是推进媒体融合向纵深发展。此部分以构建全媒体传播格局为目标，强化先进技术支撑引领，创新媒体融合体制机制，着力打造全国示范性省级新型主流媒体传播平台和多个全国标杆性区级融媒体中心。

五是推动5G+8K赋能首都广电提质升级。包括打造智慧广电重点实验室、推进基于5G的新型传播网络体系构建、拓展5G+8K新应用新场景等内容。重点阐述了超高清技术及应用创新中心创建、有线无线交互协同的北京市广电新媒体智慧服务网与城市信息化综合服务网建设以及“冬奥超高清8K数字转播技术与系统”等项目建设。

六是优化首都广电产业发展格局。包括抓好产业布局顶层设计、打造优质基地园区、培育壮大骨干企业、提升品牌展会影响力等内容。

七是打造首都广电现代公共服务体系。主要从推进公共服务数字化、标准化、均等化三个方面进行了阐述，充分吸收了《北京市广播电视局关于加强广播电视网络视听公共服务体系建设的实施意见（2021年-2025年）》等相关文件成果。

八是提升首都广电行业管理水平。主要从建立健全一体化管理体系和优化营商环境两方面进行了阐述。此部分回应了天价片酬、流量至上、“饭圈”乱象等问题，严格规范广播电视和网络视听信息传播秩序，稳步推进特殊股改革“一试一批”北京落地工作，推进行业治理体系和治理能力现代化。

九是加强广电国际传播能力建设。主要包括优化对外传播格局和打造对外交流品牌。

十是推进京津冀广电协同发展。主要包括抓好京津冀广电协同发展重点项目和推进京津冀广电公共服务资源共建共享。

六、《意见》的保障措施

包括加强组织领导、用足用好政策、强化人才保障、完善统计支撑等四条措施。