2020年是具有里程碑意义的一年,我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。这一年,是决战决胜之年、制度建设之年、创新发展之年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神、全国宣传部长会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京工作重要指示批示精神和关于宣传思想工作的重要讲话、指示批示,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终牢记广播电视和网络视听业的新使命新任务,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面推进“一个引领+六个工程”,在切实打赢疫情防控阻击战的同时,实现首都广播电视和网络视听高质量发展,全力打造北京新视听,努力建设全球视听产业中心。
一、以全面建成小康社会为引领,做出广播电视网络视听新贡献
1.围绕主题主线做好正面宣传报道。紧紧围绕庆祝建党100周年、实现全面建成小康社会、北京2022年冬奥会冬残奥会等重点时节和重大事件,深化广播电视“头条”和网络视听媒体“首页首屏首条”建设,完善网上网下重大宣传报道一体化统筹机制,搭建北京宣传矩阵,突出重点、打造亮点,全面展示党和国家各项事业取得的巨大成就。
2.做优做强首都广播电视和网络视听精准扶贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,推出以扶贫攻坚为主题的“六个一”精品工程(一部电视剧、一部纪录片、一部动画片、一批网络原创视听节目、一批短视频和一批公益广告),实施“广电+产业扶贫”“广电+科技扶贫”“广电+结对帮扶”“广电+公益扶贫”“广电+人才扶贫”等“广电+”一揽子计划,助力打好精准脱贫攻坚战。
3.全力服务保障2022年北京冬奥会冬残奥会。继续开展冬奥会和冬残奥会宣传推广,加快延庆赛区场馆广电配套基础设施建设。开展5G+4K/8K的冬奥测试赛及相关重大活动转播测试,探索制定8K超高清体育赛事转播制作规范,为服务保障2022年北京冬奥会冬残奥会奠定基础。
二、实施舆论引导力提升工程,全面加强宣传思想工作和意识形态工作
1.全面贯彻《中国共产党宣传工作条例》,加强党的宣传管理工作。落实《北京市广播电视局党组贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>的实施方案》,建立健全广播电视宣传管理六项制度,完善坚持正确导向的舆论引导机制,着力构建大宣管工作格局,抓好广播电视和网络视听领域宣传管理和舆情监管工作,引导广播电视和网络视听行业用心用情用功做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释,抓好总书记思想在京华大地生动实践的主题报道,增强主题宣传力度,提升内涵挖掘深度,扩大内容传播广度,不断壮大主流思想舆论。
2.积极发挥视听媒体优势特色,营造首都发展良好舆论氛围。深化广播电视“头条”和网络视听媒体“首页首屏首条”建设,主动设置议题,创新传播手段和话语方式,履行宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的职责。配合开展好形势政策和基本国情教育,加强解疑释惑、化解矛盾。积极宣传推广先进典型,开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等学习宣传活动,推进社会主义核心价值观深入人心。加强新冠肺炎疫情的宣传教育和舆论引导,凝聚打赢抗击疫情的信心和力量。
3.加强市区媒体建设,提升引导服务能力。支持市级媒体改革发展和区级融媒体中心建设,创建北京广播电视媒体融合发展创新中心,实施区融媒体中心能力创新提升工程,努力构建1+4+17+N的媒体新格局和舆论引导新格局。持续推进“北京云”市级技术平台二期建设,加强融媒体中心技术系统标准化建设,以“媒体+”推动媒体融合发展,实现新闻阅读、电子政务、公共服务、文化生活“一端在手、功能全有”,推进智慧城市建设。
三、实施记录新时代精品工程,推动精品创作繁荣发展
1.贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述,深化精品生产“北京模式”。建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制,贯通策划规划、备案立项、生产创作、审查播出四个环节,坚持以规划会、交易会、交流会搭建方向引领、项目推介、交流交易平台,以政策课、业务课、实践课开展政策宣讲、技能培训,引导广播电视和网络视听工作者尊重文艺规律,创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的广播电视和网络视听精品。
2.强化规划引导、资金引领和跟踪服务机制,加强服务管理。成立北京市广播电视局精品创作领导小组,完善种子库、项目库、片单库,用足用好北京广播电视网络视听发展基金,完善扶持机制。建立广播电视节目创新实验室,发挥北京网络视听节目研究院的智库作用,办好“京声京视”文艺评论专栏品牌,推进纪录片四大工程,重点扶持精品创作生产。
3.聚力重点项目,促进精品产出。把握全面建成小康社会、建党100周年、党的二十大三个时间节点,加大重大历史题材、重大革命题材、重大现实题材创作生产力度,提前筹划建党100周年主题创作,抓好抗击新冠肺炎疫情主题作品创作生产。加快推出重大革命题材电视剧《香山叶正红》《青年周恩来》《为了明天》、现实题材电视剧《大桥》、大运河题材电视剧《京杭大运河》、扶贫题材电视剧《幸福隧道》《枫叶红了》《月是故乡明》、网络电影《我来自北京》系列以及网络纪录片《扶贫》、冬奥主题电视剧《冰糖炖雪梨》和电视纪录片《冰雪道路》等作品。
四、实施北京新视听工程,建设全球视听产业中心
1.加强统筹协调,强化顶层设计。新视听已经成为广播电视和网络视听发展的引领和方向,要科学编制“十四五”发展规划,勾画高精尖发展的路径蓝图。研究制定北京网络视听条例,出台《北京市广播电视公共服务体系建设实施意见》;推动《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》《北京市智慧广电发展行动方案(2019年-2022年)》《北京市关于推进应急广播体系建设的实施意见》全面落实。加强项目统筹,围绕全国文化中心建设重点任务建立滚动项目库,做好重点项目、重大项目、创新项目的规划和资金保障,全面提升项目的系统性前瞻性和含金量影响力。
2.加强对企服务,优化营商环境。深化“放管服”改革,进一步优化流程、精简材料、压缩时限,推进第二批事项纳入“一站式集中审批”,继续推动“一网通办”“一窗通办”“全程网办”,优化行政审批。继续推进信用体系建设,统筹推进“双随机、一公开”,落实双公示等措施,切实提高依法行政水平。坚持开展行业企业大走访、大调研活动,完善联系机制,建立健全“管家式”服务统筹工作机制。积极应对新冠肺炎疫情,精准施策,帮助企业渡过难关。
3.突出科技引领,实现优化升级。围绕视听产业发展的关键领域和关键环节,集中打造一批智慧广电(网络视听)重点实验室、广播电视节目创新创优实验室、4K/8K超高清电视应用创新实验室,着力办好北京网络视听研究院,吸收和用好全球专家型顶尖型人才(含国内两院院士)和智力资源,增强全球视听产业中心的国际话语权和世界影响力。设立智慧广电专项资金,孵化培育一批重点项目,着力打造智慧广电媒体,发展智慧广电网络,提升智慧广电服务承载能力,推进首都超大城市精细化治理体系建设。开展4K/8K、AR/VR、5G技术的应用研究,推动新技术在内容制作、节目编排、编码传输、终端显示等环节的应用,推动广电5G+8K应用场景试点建设,加快北京市超高清产业发展。加快农村偏远地区高清交互数字电视的推广和普及。加快推进首都视听产业集群发展,积极筹建中国(北京)国际视听产业园区,加大对中国(北京)星光视听产业基地、中国(怀柔)影视产业示范区支持指导力度。围绕“城南行动计划”,沿北京经济技术开发区、大兴区和河北省廊坊市探索打造一条视听走廊。抓好重大活动,创办中国国际视听大会、北京媒体融合大会,办好北京纪实影像周、北京电视节目交易会、北京国际公益广告大会等重大节展活动,打造北京文化品牌,提升行业影响力。
五、实施意识形态管理优化工程,筑牢首都意识形态安全防线
1.坚持导向为魂,压实主体责任。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,落实党管意识形态要求,认真履行行业管理责任和属地管理责任,压紧压实广播电视机构和网络视听服务机构主体责任,加强广播电视制作播出机构、网络视听服务机构和传输机构意识形态管理,完善无证网络视听平台备案制管理工作,从严管控广播电视和网络视听行业各种节展、论坛、讲座、年会、报告会、研讨会等,坚持台网联动,全面落实导向管理全覆盖要求。
2.坚持内容为王,严格内容审查。坚持题材规划、立项创作、备案审查“三个关口前移”,落实播前三审、重播重审和总编辑负责制,严把政治方向、舆论导向和价值取向,执行国家广播电视总局《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》《未成年人节目管理规定》,落实《北京市广播电视局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的实施细则》,加强文艺节目、少儿节目的创作指导和监管。不断完善《北京市广播电视局宣传例会制度》《北京市广播电视局宣传管理通气会制度》,指导行业稳步健康发展。
3.坚持创新为要,创新监管模式。加强广播电视和网络视听节目内容监管,完善“五位一体”监管模式,督促建立违规内容责任追溯和违规行为责任追究制度,强化全过程、全领域、各环节、无死角监管。加大技术创新,推进“北京云”二期规划建设,建设贯通“1+4+17+N”的指挥调度系统。完善广播电视收听收看数据平台和预警系统、网络视听新媒体综合监管平台,全面提升内容监管和舆情监测水平。持续做好境外卫星传送电视节目监管和非法卫星地面接收设施专项整治,探索境外卫星电视节目的服务和监管新模式,加大对“黑广播”“灰广播”的打击力度。强化安全保障,始终把安全播出视为生命线,开展智慧监管系统建设,探索建设全媒体时代下的现代安全播出管理体系和安全监测体系,运用高新技术手段推进广播电视网络视听监测系统全覆盖,确保广播电视系统环境安全、网络安全、播出安全。
六、实施视听国际传播工程,提升北京故事北京声音传播力影响力
1.坚持对外交流合作,服务国家大局。服务国家总体发展战略和对外战略,贴近中国实际、贴近国际关切、贴近国外受众,推进首都广播电视国际传播能力建设。服务国家主场外交,做好重大国际会议活动宣传保障工作,配合国家广电总局办好中非媒体合作论坛。加强中外广播电视领域文化交流合作,推动中华文化走出去,开展对外舆论引导和舆论斗争,讲好中国故事,展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力和中华文化影响力。
2.完善对外交流规划,优化走出去布局。制定首都广播电视和网络视听领域“走出去”工作规划,健全“走出去”联席会议机制,加强政策集成、制度创新、行业协同。完善北京市提升广播电视(网络视听)业国际传播力奖励扶持项目评审工作管理办法和评审办法,不断丰富“走出去”项目库,继续加大对广播电视译制、平台、版权等领域国际化发展的支持力度,进一步推动北京广播电视全产业链“走出去”。
3.打造对外交流品牌,提升走出去实效。加快中国(北京)视听译制基地建设,孵化“译制北京”品牌。举办第三届“一带一路”广播电视科技发展论坛。按照“周边是重点、拉美要拓展、非洲进主流、欧美求实效”的要求,坚持节节对接、会会相融,提高北京节会展的国际化水准,广泛参与全球五大洲节会展,开展“北京优秀影视剧海外展播季”“视听中国·北京之夜”“全球组团联展”系列活动,不断扩大品牌活动国际影响力,努力构建融通世界的话语体系。
七、实施新时代人才队伍建设工程,为新时代广播电视网络视听发展提供坚强保证
1.全面加强党的建设,始终坚持正确政治方向。坚持把政治建设摆在首位,引导党员践行“看北京首先要从政治上看”要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强思想理论武装,坚持中心组与党支部理论学习相结合,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。
2.压紧压实管党治党主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。落实市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》,切实压紧压实主体责任。加强支部建设,督导党支部严格落实“三会一课”制度等基本制度,开展党建创新活动,夯实基层基础。加强作风建设,贯彻落实好中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,切实巩固专项治理成果。加强党风廉政建设,延伸用好清单化引领、项目化推进、动态化考核的办法,营造风清气正生态。
3.加强专业化建设,建好用好新时代广播电视网络视听人才队伍。高站位、高标准推动干部队伍建设,落实干部队伍年度培训计划,加强开展经常性干部选拔任用、职级和岗位等级晋升工作,解决处级干部长期大量空缺的问题。完善优秀青年人才数据库,继续举办青年成长交流会,及时开展培训教育。规范行业人才管理,继续组织好2020年北京地区广播电视播音员主持人资格考试和播音、数字编辑等专业职称评审。加强一流人才引进、发现、储备和培养,在全行业遴选百名行业领军人才,凝聚新时代广播电视网络视听高质量发展强大力量。